國(guó)家稅務(wù)總局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，制度化建設(shè)即建立符合法律法規(guī)規(guī)定、順應(yīng)改革發(fā)展趨勢(shì)、適應(yīng)國(guó)稅系統(tǒng)垂直管理體制的政府采購(gòu)制度體系。今年以來(lái)，稅務(wù)總局通過(guò)開展垂管部門政府采購(gòu)管理體制課題研究，修訂《國(guó)家稅務(wù)局系統(tǒng)政府采購(gòu)管理辦法（試行）》，積極探索行之有效的制度化建設(shè)路徑。尤其是在管理辦法的修訂中，本著“于法周延、于事簡(jiǎn)便”的原則，在工作理念上由程序?qū)蜣D(zhuǎn)變?yōu)榻Y(jié)果導(dǎo)向，體現(xiàn)“物有所值”目標(biāo)要求；在規(guī)定設(shè)置上與外部政策調(diào)整全面接軌同步，突出指導(dǎo)性和完整性；在縱向布局上理順系統(tǒng)管理體制，在橫向分工上明晰內(nèi)部各部門職責(zé)，切實(shí)壓實(shí)各部門主體和監(jiān)督責(zé)任，便于理解和操作。各級(jí)國(guó)稅部門也相繼出臺(tái)、修訂了一系列政府采購(gòu)制度辦法，國(guó)稅系統(tǒng)政府采購(gòu)制度基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。如陜西國(guó)稅修訂政府采購(gòu)機(jī)關(guān)工作規(guī)程和系統(tǒng)管理辦法，制定政府采購(gòu)目錄外標(biāo)準(zhǔn)下管理辦法、內(nèi)控工作指引，完善了“項(xiàng)目+制度+模板”模式等。
“制度的生命力在于執(zhí)行”，規(guī)范化的內(nèi)涵就是制度形成后，不折不扣地、有創(chuàng)造性地執(zhí)行好、落實(shí)好，上述負(fù)責(zé)人表示，稅務(wù)總局要求各級(jí)國(guó)稅部門把政府采購(gòu)各個(gè)環(huán)節(jié)的工作都按照制度要求來(lái)規(guī)范操作，牢牢守住制度底線，將采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)拒之門外。稅務(wù)總局從日常管理、績(jī)效考核、開展業(yè)務(wù)檢查、借力巡視審計(jì)等多方面入手，推動(dòng)采購(gòu)工作管理過(guò)程規(guī)范嚴(yán)格。如強(qiáng)化指導(dǎo)，研究修訂政府采購(gòu)規(guī)范2.0，作為系統(tǒng)規(guī)范操作的執(zhí)行依據(jù)和標(biāo)尺；突出引導(dǎo)，開展示范項(xiàng)目建設(shè)活動(dòng)，評(píng)選10類優(yōu)秀精品項(xiàng)目，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用；深化督導(dǎo)，把“應(yīng)采未采”列入績(jī)效考核，把政府采購(gòu)列入常規(guī)巡視等。各地積極響應(yīng)規(guī)范化建設(shè)要求，如安徽省局把握需求端，強(qiáng)化預(yù)算約束；嚴(yán)格供給端，推行陽(yáng)光采購(gòu)；強(qiáng)化監(jiān)管端，建立反饋機(jī)制，推進(jìn)整個(gè)采購(gòu)流程的嚴(yán)密規(guī)范統(tǒng)一。
此外，稅務(wù)總局還按照“創(chuàng)新-總結(jié)-改進(jìn)-拓展”的思路積極穩(wěn)妥地開展專業(yè)化建設(shè)，一方面積極打造專業(yè)化的業(yè)務(wù)指導(dǎo)體系，以不同采購(gòu)項(xiàng)目的內(nèi)在特點(diǎn)和規(guī)律為依據(jù)，從需求審核、資格設(shè)定、評(píng)分項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置、采購(gòu)組織實(shí)施、采購(gòu)結(jié)果評(píng)價(jià)等多方面入手，分門別類制定項(xiàng)目采購(gòu)業(yè)務(wù)指導(dǎo)意見(jiàn)，不斷增強(qiáng)政府采購(gòu)工作的科學(xué)性。另一方面，打造專業(yè)化的采購(gòu)人才隊(duì)伍，以強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)為手段，以人才庫(kù)建設(shè)為依托，不斷探索政府采購(gòu)人才隊(duì)伍建設(shè)的新載體、新途徑。如江西國(guó)稅立足“專業(yè)對(duì)口”，選擇業(yè)務(wù)骨干，打造采購(gòu)專業(yè)團(tuán)隊(duì)“精彩團(tuán)”，為政府采購(gòu)制度化、規(guī)范化和專業(yè)化提供強(qiáng)大的人力支持。此外，稅務(wù)總局主動(dòng)順應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展趨勢(shì)，正以一體化思路積極謀劃政府采購(gòu)信息系統(tǒng)的建設(shè)，提升政府采購(gòu)專業(yè)化水平。各地以信息化建設(shè)為切入點(diǎn)推進(jìn)專業(yè)化建設(shè)工作也開展得如火如荼，如廣東國(guó)稅上線政府采購(gòu)信息系統(tǒng)，廣西國(guó)稅建立采購(gòu)監(jiān)管系統(tǒng)，青島國(guó)稅開發(fā)運(yùn)行“政府采購(gòu)內(nèi)網(wǎng)工作流管理系統(tǒng)”，逐步形成制度落實(shí)有力、程序運(yùn)行有序、風(fēng)險(xiǎn)控制有成的政府采購(gòu)工作局面。