《人力資源市場(chǎng)暫行條例》有一個(gè)特殊的部分“監(jiān)督和管理”。人事服務(wù)外包組織是否按照《人力資源市場(chǎng)暫行條例》的規(guī)定進(jìn)行監(jiān)督管理，不在監(jiān)督范圍內(nèi)？
《山東省勞動(dòng)和社會(huì)保障監(jiān)察條例》全文如下：
山東省勞動(dòng)和社會(huì)保障監(jiān)察條例
2000年10月26日山東省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議通過(guò) 根據(jù)2012年1月13日山東省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議《關(guān)于修改<山東省環(huán)境噪聲污染防治條例>等二十五件地方性法規(guī)的決定》第一次修正 根據(jù)2020年11月27日山東省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議《關(guān)于修改<山東省清潔生產(chǎn)促進(jìn)條例>等六件地方性法規(guī)的決定》第二次修正
目 錄
第一章 總則
第二章 監(jiān)察管轄與職責(zé)
第三章 監(jiān)察內(nèi)容與方式
第四章 監(jiān)察程序
第五章 法律責(zé)任
第六章 附則
第一章 總則
第一條 為了依法規(guī)范勞動(dòng)和社會(huì)保障行政執(zhí)法行為，維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》和有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。
第二條 縣級(jí)以上人民政府人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)對(duì)其管轄范圍內(nèi)的企業(yè)、民辦非企業(yè)單位、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織以及與勞動(dòng)者建立勞動(dòng)合同關(guān)系的機(jī)關(guān)、事業(yè)組織、社會(huì)團(tuán)體（以下統(tǒng)稱(chēng)用人單位）實(shí)施勞動(dòng)和社會(huì)保障監(jiān)察，適用本條例。
縣級(jí)以上人民政府人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)對(duì)機(jī)關(guān)、事業(yè)組織、社會(huì)團(tuán)體遵守有關(guān)社會(huì)保障法律、法規(guī)的情況進(jìn)行監(jiān)察，依照本條例執(zhí)行。
第三條 本條例所稱(chēng)勞動(dòng)和社會(huì)保障監(jiān)察，是指縣級(jí)以上人民政府人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)依法對(duì)用人單位遵守勞動(dòng)和社會(huì)保障法律、法規(guī)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并對(duì)違法行為依法作出處理的行政執(zhí)法活動(dòng)。
第四條 各級(jí)公安、市場(chǎng)監(jiān)督管理、財(cái)政等有關(guān)行政部門(mén)，應(yīng)當(dāng)在各自的職權(quán)范圍內(nèi)協(xié)同人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)做好勞動(dòng)和社會(huì)保障監(jiān)察工作。
第五條 勞動(dòng)和社會(huì)保障監(jiān)察應(yīng)當(dāng)遵循合法、公正、公開(kāi)和教育與處罰相結(jié)合的原則，及時(shí)、準(zhǔn)確地查處違反勞動(dòng)和社會(huì)保障法律、法規(guī)的行為。
第六條 各級(jí)工會(huì)組織應(yīng)當(dāng)依法維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，對(duì)用人單位遵守勞動(dòng)和社會(huì)保障法律、法規(guī)的情況進(jìn)行監(jiān)督。
任何組織和個(gè)人對(duì)違反勞動(dòng)和社會(huì)保障法律、法規(guī)的行為，有權(quán)向人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)檢舉或者控告，其合法權(quán)益依法受到保護(hù)。
第七條 勞動(dòng)和社會(huì)保障監(jiān)察工作所需經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。
第二章 監(jiān)察管轄與職責(zé)
第八條 對(duì)用人單位的勞動(dòng)和社會(huì)保障監(jiān)察，由用人單位用工所在地的縣（市、區(qū)）或者設(shè)區(qū)的市人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)管轄。
上級(jí)人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)根據(jù)工作需要，可以直接查處應(yīng)當(dāng)由下級(jí)人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)管轄的案件。對(duì)勞動(dòng)和社會(huì)保障監(jiān)察管轄發(fā)生爭(zhēng)議的，報(bào)請(qǐng)共同的上一級(jí)人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)指定管轄。
縣（市、區(qū)）和設(shè)區(qū)的市人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)的勞動(dòng)和社會(huì)保障監(jiān)察管轄范圍，由設(shè)區(qū)的市人民政府確定。
第九條 人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)履行下列監(jiān)察職責(zé)：
（一）宣傳、貫徹執(zhí)行勞動(dòng)和社會(huì)保障法律、法規(guī)；
（二）監(jiān)督檢查用人單位遵守勞動(dòng)和社會(huì)保障法律、法規(guī)的情況；
（三）受理對(duì)違反勞動(dòng)和社會(huì)保障法律、法規(guī)行為的檢舉或者控告；
（四）依法糾正和查處違反勞動(dòng)和社會(huì)保障法律、法規(guī)的行為；
（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他監(jiān)察職責(zé)。
第十條 勞動(dòng)和社會(huì)保障監(jiān)察人員有權(quán)進(jìn)入用人單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，查閱、復(fù)制有關(guān)資料，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行拍攝、錄音，詢(xún)問(wèn)有關(guān)人員，調(diào)取有關(guān)資料。被檢查單位應(yīng)當(dāng)給予協(xié)助，不得阻撓、拒絕。
第十一條 勞動(dòng)和社會(huì)保障監(jiān)察人員應(yīng)當(dāng)熟悉勞動(dòng)和社會(huì)保障業(yè)務(wù)，掌握有關(guān)法律知識(shí)，堅(jiān)持原則，秉公執(zhí)法。
勞動(dòng)和社會(huì)保障監(jiān)察人員不得披露被檢查單位的商業(yè)秘密和技術(shù)秘密。
勞動(dòng)和社會(huì)保障監(jiān)察人員應(yīng)當(dāng)為舉報(bào)人員保密。
第三章 監(jiān)察內(nèi)容與方式
第十二條 人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)對(duì)下列事項(xiàng)實(shí)施勞動(dòng)和社會(huì)保障監(jiān)察：
（一）用人單位制定內(nèi)部勞動(dòng)和社會(huì)保障規(guī)章制度的情況；
（二）用人單位與勞動(dòng)者訂立勞動(dòng)合同的情況；
（三）用人單位遵守禁止使用童工規(guī)定的情況；
（四）用人單位遵守女職工和未成年工特殊勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定的情況；
（五）用人單位遵守工作時(shí)間和休息休假規(guī)定的情況；
（六）用人單位支付勞動(dòng)者工資和執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)的情況；
（七）用人單位參加各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)和繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的情況；
（八）職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)、職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和職業(yè)技能考核鑒定機(jī)構(gòu)遵守國(guó)家有關(guān)職業(yè)介紹、職業(yè)技能培訓(xùn)和職業(yè)技能考核鑒定的規(guī)定的情況；
（九）法律、法規(guī)規(guī)定的其他勞動(dòng)和社會(huì)保障監(jiān)察事項(xiàng)。
第十三條 勞動(dòng)和社會(huì)保障監(jiān)察采取日常檢查、專(zhuān)項(xiàng)檢查、舉報(bào)專(zhuān)查以及年度檢查等方式。
除國(guó)家另有規(guī)定以及人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)有理由認(rèn)為用人單位存在違法行為或者違法嫌疑外，對(duì)同一用人單位的日常檢查每年一般不超過(guò)兩次，專(zhuān)項(xiàng)檢查每年一般不超過(guò)一次。
人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)沒(méi)有法律、法規(guī)依據(jù)或者超越管轄權(quán)限對(duì)用人單位進(jìn)行檢查的，用人單位有權(quán)拒絕檢查。
第四章 監(jiān)察程序
第十四條 人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)進(jìn)行監(jiān)察時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（一）有兩名以上的監(jiān)察人員共同進(jìn)行。監(jiān)察人員應(yīng)當(dāng)著裝整齊，佩戴執(zhí)法標(biāo)志，并出示執(zhí)法證件。
（二）告知被檢查單位監(jiān)察的內(nèi)容、要求和方法。
（三）詢(xún)問(wèn)或者現(xiàn)場(chǎng)檢查應(yīng)當(dāng)制作筆錄。筆錄應(yīng)當(dāng)由監(jiān)察人員和被詢(xún)問(wèn)人或者被檢查單位的有關(guān)人員簽名或者蓋章。被詢(xún)問(wèn)人或者被檢查單位的有關(guān)人員拒絕簽名或者蓋章的，應(yīng)當(dāng)注明拒絕事由。
人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)可以根據(jù)需要向用人單位下達(dá)詢(xún)問(wèn)通知書(shū)，用人單位應(yīng)當(dāng)按照詢(xún)問(wèn)通知書(shū)的要求接受詢(xún)問(wèn)或者作出書(shū)面答復(fù)。
第十五條 人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)根據(jù)監(jiān)督檢查結(jié)果，依照下列規(guī)定分別作出處理：
（一）用人單位的違法行為輕微，在一定期限內(nèi)能夠改正，依法可以不給予行政處罰的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正；
（二）用人單位的違法行為依法應(yīng)當(dāng)給予行政處理或者行政處罰的，應(yīng)當(dāng)立案，并依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和本條例規(guī)定的程序給予行政處理或者行政處罰。
第十六條 人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)作出行政處理決定，應(yīng)當(dāng)遵守下列程序：
（一）立案；
（二）調(diào)查；
（三）決定；
（四）制作行政處理決定書(shū)；
（五）送達(dá)。
第十七條 人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)作出行政處罰決定的程序，依照《中華人民共和國(guó)行政處罰法》的規(guī)定執(zhí)行。
第十八條 人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)對(duì)勞動(dòng)和社會(huì)保障違法行為的調(diào)查，應(yīng)當(dāng)自立案之日起六十個(gè)工作日內(nèi)完成；對(duì)情況復(fù)雜的，經(jīng)人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)三十個(gè)工作日。
第十九條 勞動(dòng)和社會(huì)保障監(jiān)察人員在監(jiān)察過(guò)程中與當(dāng)事人有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。
第五章 法律責(zé)任
第二十條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)已經(jīng)規(guī)定法律責(zé)任的，適用其規(guī)定。
第二十一條 勞動(dòng)和社會(huì)保障監(jiān)察人員違反本條例，有下列行為之一的，由所在單位給予批評(píng)教育或者依法給予行政處分：
（一）違反本條例規(guī)定的程序收集證據(jù)的；
（二）應(yīng)當(dāng)提出回避而未提出的；
（三）向外界披露被檢查單位的商業(yè)秘密和技術(shù)秘密的；
（四）泄露舉報(bào)人員的；
（五）索取、收受被檢查單位賄賂的；
（六）其他違反本條例的行為。
第六章 附則
第二十二條 職業(yè)安全監(jiān)察、礦山安全監(jiān)察、職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)察、特種設(shè)備安全監(jiān)察，由其主管部門(mén)按照各自職責(zé)，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
第二十三條 本條例自公布之日起施行。1995年3月8日山東省人民政府發(fā)布的《山東省勞動(dòng)監(jiān)察辦法》同時(shí)廢止。